Рассматриваемые законопроекты были подготовлены по поручению Дмитрия Медведева

Дума обсудит меры по инновационному развитию На рассмотрение депутатов будут вынесены законопроекты о создании новых форм бизнеса

Госдума в среду, 29 июня, обсудит в первом чтении блок законопроектов о создании новых организационных форм бизнеса, стимулирующих инновационное развитие страны. Они относятся к подготовленным по поручению президента РФ Дмитрия Медведева проектам базовых законов «О хозяйственных партнерствах (ХП)» и «Об инвестиционном товариществе (ИТ)», а также так называемые сопутствующие законодательные инициативы.
Как сообщает ИТАР-ТАСС, первый проект предполагает внедрение в российское законодательство новой разновидности коммерческого юридического лица. Оно будет занимать промежуточное положение между хозяйственным товариществом и обществом и «в максимальной степени удовлетворять важнейшим требованиям, которые предъявляют российские и иностранные венчурные инвесторы и предприниматели». Такой подход позволит сочетать «ограничение ответственности» и «гибкость управления», а также даст возможность избежать «нежелательных радикальных изменений в уже сложившемся законодательстве РФ об АО, ООО и товариществах на вере».
Предполагается, что участники ХП «не будут отвечать по обязательствам партнерства и будут нести риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов». Перечень видов деятельности, которыми не смогут заниматься партнерства, будет утверждаться правительством. При этом на отдельные направления предпринимательства им потребуются лицензии.
Одно и то же лицо сможет участвовать в нескольких ХП. Важной нормой является и то, что партнерства могут состоять из любых юридических и физических лиц, в том числе иностранных. Количество участников ХП не может быть более 50. Если их число превысит эту цифру, партнерство в течение года должно быть преобразовано в акционерное общество. В противном случае оно будет подлежать ликвидации в судебном порядке.
Вторым законопроектом прописываются особенности договора ИТ, согласно которому «двое или несколько лиц /товарищей/ обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юрлица для извлечения прибыли». Сторонами такого договора могут быть коммерческие организации, НКО, а также физлица, если они являются зарегистрированными индивидуальными предпринимателями. Данная форма сотрудничества также открыта для иностранных компаний.
Каждый «товарищ» будет обязан внести вклад в общее имущество и получать часть прибыли пропорционально стоимости вкладов в общее дело, если иное не будет предусмотрено договором. Данная правительственная инициатива прежде всего нацелена на создание правовых условий для развития инновационной экономики России на основе реализации бизнес- проектов с использование специальной формы, соответствующей мировым стандартам. Среди особенностей договора ИТ — наличие в нем двух категорий участников — управляющих «товарищей» и «обычных» с различным объемом прав и обязанностей, а также с различным объемом ответственности. Впрочем, оговорена и возможность относиться к обеим категориям.
В договоре будет обеспечена реализация таких распространенных требований инвесторов, как отсутствие двойного налогообложения, возможность ограничения размера совокупных инвестиций в одну компанию /проект/, обеспечение возможностей поэтапного внесения вкладов в общее дело и санкций за их невыполнение. «Принятие законопроекта позволит создать специальную систему норм, соответствующих мировым стандартам осуществления коллективной инвестиционной деятельности в инновационной, в том числе венчурной, сфере, обеспечить возможности широкого использования договора ИТ, не препятствуя использованию имеющихся в гражданском законодательстве РФ альтернативных конструкций», — подчеркивается в заключении думского комитета по собственности.
Также Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, которым предлагается предоставить негосударственным организациям среднего и высшего профессионального образования возможность обучать студентов за бюджетный счет. Такие организации на конкурсной основе смогут получить так называемые «контрольные цифры» приема граждан на обучение за счет бюджета.
«Прием абитуриентов на бюджетные места в негосударственные аккредитованные вузы и ссузы будет проводиться на тех же условиях, что и на бюджетные места в государственные высшие и средние специальные учебные заведения», — пояснил журналистам один из авторов инициативы, председатель думского комитета по образованию Григорий Балыхин. "Студенты, поступившие на бюджетные места в такие заведения, будут иметь равные права со студентами государственных высших и средних специальных учебных заведений, — подтвердил он. — Они будут получать стипендию