Выступление председателя Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», председателя Государственной Думы Бориса Грызлова на XI съезде Партии:

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые делегаты и гости съезда!

В 2007 году, голосуя за «Единую Россию», избиратели, фактически, выразили поддержку политическому курсу и единству органов власти – исполнительной и законодательной. Благодаря этому «Единая Россия» сейчас – ведущая политическая сила страны. И Президент, и Правительство, и Государственная Дума работают вместе и слаженно.

Сегодня люди хотят знать, какой образ будущего предлагает «Единая Россия»? Какие ценности партия будет отстаивать? Какие требования «Единая Россия» предъявляет к тем, кто хочет работать в партии?

Оппоненты пытаются «приклеить» нам стереотип, что мы – партия чиновников. Конечно, в партии власти много наших коллег работают в органах государственной власти, и мы относимся к ним с уважением. Вместе с тем, два миллиона членов партии «Единая Россия» объединяет не принадлежность или близость к власти, а общие ценности и общая идеология.

Мы стали партией единомышленников. И поэтому сегодня мы можем говорить о нашей партийной идентичности.

Член партии «Единая Россия» – это человек, который гордится своей страной, верит в нее, осознает ответственность за будущее своей семьи и своего народа. Это человек, который занимает активную гражданскую позицию и стремится к успеху, потому что знает, что такое труд и умеет быть крепким хозяином. Именно в таких людях – сила нашей партии и будущее России.

Принимая новую редакцию Программного документа, мы представляем себе нашу страну, какой она должна стать через десять лет.

В основу Программного документа положены приоритеты Стратегии-2020, Плана Путина, обращения Президента Медведева «Россия, вперед!».

Наш Программный документ опирается на опыт реализации партийных проектов. Этот подход был впервые намечен на 6-м съезде в Красноярске, получил развитие в решениях 7-го съезда в Екатеринбурге – тогда было принято программное заявление «Россия, которую мы выбираем».

Сегодня мы принимаем Программный документ партии, в котором вместе с задачами повышения качества жизни и проектами экономического развития будет четко обозначена наша идеология – российский консерватизм. Это идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций.

Российский консерватизм – это опора на духовные традиции, на великую историю, на отечественную культуру, на интересы большинства граждан страны. Это поддержка семейных ценностей, а значит – внимание к воспитанию детей и забота о старшем поколении. Это внимание к здоровью и образованию, к доступности культурных ценностей. Это защита собственности, активная поддержка малого бизнеса, в том числе – семейного бизнеса, фермерских хозяйств. Это укрепление гарантий государственного суверенитета, в том числе – высокий престиж военной и правоохранительной службы.

Российский консерватизм – открытый консерватизм. То есть готовый к дискуссии – и внутрипартийной, и с оппонентами. Консерватизм, который готов воспринимать новые идеи, а значит – способен обеспечить модернизацию страны. Способный сохранить и приумножить. Нашу идеологию можно выразить и в таких простых словах: мы создаем новое и сохраняем лучшее!

Российский консерватизм – это та идеология, которая ведет не назад, а вперед. Поэтому девиз «Россия, вперед!» – это руководство к действию для российского консерватизма.

Главная задача Программного документа – повышение качества жизни граждан России.

Очевидно: развитие экономики может идти только вместе с социальным развитием. Сила страны в ее гражданах. Если мы заботимся о людях – они помогут во всех начинаниях, не будем заботиться – отвернутся навсегда! И в Программе антикризисных мер на первом месте – именно социальные вопросы.

Вчера мы приняли Бюджет-2010. Он сверстан с сохранением социальных обязательств государства, намеченных еще в докризисный период. Учтены задачи развития пенсионной системы и поддержки жителей моногородов. Это задачи, о которых говорил лидер Партии. Ресурсы под них найдены.

Конечно, наличие резервов в стране – это, безусловно, гарантия бесперебойного выполнения заявленных социальных задач. Но раз мы говорим о построении современной, не сидящей на нефтяной игле, экономики, должны быть и дополнительные источники дохода для бюджета.

Понятно естественное желание решать все проблемы самыми простыми способами – повышением налогов или перераспределением доходов между федеральным центром и регионами. Но это не приведет к росту доходов. Поэтому у нас есть целый комплекс предложений, которые позволят и развивать экономику, и наполнять бюджет. Безусловно, это переход на инновационный характер экономики, развитие интеллектуальной собственности, но есть и конкретные предложения:

— это отказ от экспорта круглого леса и его глубокая переработка, что позволит увеличить соответствующие налоговые поступления в бюджет от деревообработки до 5-и раз;

— это перенос акцизов с алкогольной продукции на спирт, причем без изъятий. По оценкам экспертов, за счет этого уже в 2010 году бюджет может получить дополнительно до 100 млрд. руб. доходов;

— это развитие коммерческого найма жилья, принадлежащего федерации, регионам или муниципальным образованиям. По экспертным оценкам, потребность в арендном жилье составляет от 5 до 10% жилищного фонда страны, т.е. от 3 до 6 млн. квартир. Если государство войдет в этот рынок, то для арендаторов существенно снизятся цены, повысится качество услуг и дополнительно в различные бюджеты поступит до 150 млрд. рублей в год;

— это, безусловно, наведение порядка в сфере таможенных платежей, связанных с импортом. Считаю, что прогнозный объем доходов по линии таможни неоправданно занижен.

Я упомянул алкоголь. Это тема, которой мы обязаны заниматься. Деалкоголизация общества – одна из ключевых задач. Нам пытаются навязать образ вечно пьющей России. Это – неправда! Столетие назад в нашей стране среднедушевое потребление составляло не больше 4-х литров алкоголя в год. А сейчас – 18 литров, т.е. более чем в 4 раза выше. И явно не для пользы России нам навязывается этот штамп: дескать, «предки ваши пили, и вам суждено». Здесь можно только согласиться с позицией Президента: нельзя считать, что это неистребимое зло, которое отродясь существует на нашей земле. Отродясь – не было. Но сейчас – есть.

Во многом это касается и коррупции. Некоторые считают, что Россия ею неизлечимо больна. Больна – да. Но неизлечимо – нет!

Алкоголизм и коррупция – это социальные болезни. И там, и там есть те, кто не хочет выздоравливать.

Но это не значит, что их мнение должно быть определяющим. Я убежден, что социальные недуги России будут побеждены!

Вообще, мы должны уйти от негативных трендов. Наше общество должно быть ориентировано на успех.

Практика последних лет показала: в распоряжении «Единой России» появился эффективный инструмент реализации стоящих перед нами задач. Это – партийные проекты.

Создавая его, мы изначально понимали: проекты не могут и не должны подменять собой функции государства. Их важнейшая цель – привлекать внимание общества к наиболее актуальным проблемам, создавать механизмы их решения, совершенствовать законодательную базу. А в итоге – там, где это целесообразно и необходимо, – выходить на создание и реализацию полномасштабных государственных программ.

Можно сказать, что партийные проекты это разведка боем перед наступлением главных сил.

Сегодня у нас уже есть проекты, которые, по сути, выполнили свою задачу. Яркий пример – партийный проект «Российский агропром».

Здесь итогом нашей совместной работы стало появление пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства. Ее задачей стало устойчивое развитие отрасли и сельских территорий. Об этом подробно говорил в своем выступлении Владимир Владимирович Путин.

Другой пример – это проект «Сочи-2014». Россия не просто добилась права провести зимнюю Олимпиаду. Внесены необходимые изменения и дополнения в законодательство. Развернута работа по созданию необходимой инфраструктуры. И это позволяет говорить не только о проведении собственно Олимпиады. Будет создан горноклиматический курорт мирового уровня, на котором смогут отдыхать до 7 млн. человек ежегодно. Речь идет о туристических услугах, объем которых может составить 400-500 млрд. руб. в год – а это 1% ВВП! При этом миллионы россиян получат возможность отдыхать, заниматься спортом, повышать качество своей жизни.

Есть партийные проекты, которые сегодня, по сути, подходят к таким же результатам, выходят на новое качество. Важнейшая программа – «Урал промышленный – Урал полярный». Это – реальный пример частно-государственного партнерства. Капитальные вложения в проект оцениваются примерно в 540-580 млрд. рублей, две трети из которых – это средства частных инвесторов.

Проект, в котором мы также вплотную подходим к запуску государственной программы – «Чистая вода». Это программа, непосредственно связанная с качеством и продолжительностью жизни наших граждан. А значит – вносящая реальный вклад в достижение целей «Стратегии-2020». Намечаемые мероприятия способны обеспечить прирост продолжительности жизни на 5-7 лет. А также – дать импульс к развитию отечественных технологий и производств.

В рамках партийного проекта «Национальная инновационная система» создан союз участников инновационного рынка. Накануне съезда мы провели выставку «Инновации и технологии». Применяя спортивную терминологию, скажу так: мы будем поддерживать малый инновационный бизнес – сегодняшние «дворовые команды», где растут будущие чемпионы. Нам нужна инновационная сборная страны! И мы ее практически создали.

Нам предстоит начинать и новые проекты. В частности – в жилищно-коммунальном хозяйстве. Здесь огромный клубок проблем, связанных с неэффективностью самой отрасли. Так, потери в системе теплоснабжения превышают 50%. Необходимы стимулы, подталкивающие соответствующие организации к снижению себестоимости услуг и росту их качества.

Один из таких механизмов предложен нашим партийным проектом «Управдом». В том числе – обучать представителей жильцов отстаивать свои интересы перед поставщиками услуг. Пилотные проекты уже реализованы. Опыт показывает, что экономия может составлять до 25%. В таких городах, как Сыктывкар, Гатчина, есть примеры, когда люди уже сейчас платят только за те услуги, которые реально потребляют. А все издержки ложатся на тех, кто их предоставляет. Тем самым – стимулируя монополистов к снижению себестоимости, к энергосбережению, к внедрению современных технологий. Вы, многие присутствующие здесь, представляете регионы и прекрасно знаете, что наше ЖКХ – это достаточно больная мозоль. Нельзя допустить, чтобы аббревиатуру ЖКХ по-прежнему расшифровывали как Жилищно-Коммунальный Хаос!

«Энергосбережение» также может стать самостоятельным партийным проектом.

Широта российской души не должна определяться киловаттами энергии, выброшенными на ветер! Ситуация, когда Россия по энергозатратности ВВП отстает от передовых стран в 3,5 раза, нетерпима. Нетерпима, потому что добиться в таких условиях конкурентоспособности невозможно. А без нее невозможны и достойная оплата труда, и соответствующее развитие социальной сферы, и качество жизни. Мы уже приняли закон об энергосбережении, впереди – его практическая реализация.

Считаю важным, чтобы появление новых партийных проектов оформлялось решением Высшего совета Партии, и за каждым членом Высшего совета был закреплен конкретный партийный проект. Это повысит статус проектов и обеспечит персональную ответственность за их результаты. И я – как Председатель Высшего совета – буду лично контролировать эту работу.

Многие проекты Партии связаны с инфраструктурой. И это не случайно. Недопустимо, что до сих пор российские дороги рассчитаны часто чуть ли не на гужевой транспорт или же на гусеничную технику.

На этой неделе завершился автопробег «Великий путь российской цивилизации». Наши коллеги на российских машинах прошли путь от Санкт-Петербурга до Владивостока. Я убежден, все согласятся – это хорошее, впечатляющее достижение.

Но надо сделать так, чтобы подобные поездки по стране на автомобиле были в порядке вещей.

Конечно, дороги надо строить. Но они не должны, как сейчас, стоить вдвое, втрое, а то и на порядок дороже тех, которые строятся в Европе. Так работать – никаких денег не хватит! И это в том числе из-за того, что у нас до сих пор действуют устаревшие регламенты и расценки на строительство. Это никуда не годится, надо их, безусловно, пересмотреть.

В нашей собственной истории есть примеры эффективного развития. На рубеже XIX и XX веков был реализован уникальный проект – Транссиб. А мы до сих пор не достроили нормальную автодорогу от Москвы до Владивостока! Поэтому партия должна взять под свой контроль завершение строительства на участке Чита-Хабаровск. Считаю, что она должна быть готова уже в 2010 году.

Нам нужна активизация земельной политики. Наша цель проста. Тот, кто хочет построить дом, растить в нем детей, должен эту возможность получить.

Тот, кто хочет заниматься сельским хозяйством, растить хлеб, тоже должен иметь доступ к земле. Если земля простаивает, а люди не могут ее получить – это брак в нашей с вами работе!

Это большая проблема государства. Потому что если мы не будем осваивать нашу землю, мы даем возможность ее освоить другим.

Другой вектор работы – это развитие элементов новой экономики. Инструменты здесь есть. Яркий пример – сформулированный в рамках антикризисного плана принцип «помощь в обмен на инновации»: предоставление государственной поддержки только тем предприятиям, которые повышают свою эффективность и готовы к модернизации производства.

Новая экономика – это и развитие суверенной финансово-кредитной системы страны. Речь идет о становлении в России регионального финансового центра, о переходе на рубль во внешнеторговых расчетах, об организации торговли стратегическими товарами на российских биржах. Пусть другие учатся переводить в уме свои доллары, евро и иены в наши рубли!

Нам нужно и развитие российских рейтинговых агентств – потому что недопустимо, чтобы перспективы российских банков и компаний определялись за океаном.

Как-то не верится, что наши компании смогут там получить оценки выше, чем, скажем, американские. А практика показывает: они далеко не всегда являются эталоном надежности. Об этой же проблеме, кстати, громко говорят и в Евросоюзе.

Наконец, нельзя говорить о модернизации страны в отрыве от решения проблем молодежи. Мы часто говорим, что от нее зависит будущее. Но от чего зависит, какой будет сама молодежь? От того, чем ребята будут дышать, чем их кормят в школе, какую воду они пьют, от нравственной среды. То есть – необходимо обеспечить высокое качество жизни при высоком уровне нравственности.

И конечно, молодежи нужен спорт, здоровый образ жизни. Мы реализуем программу строительства ФОКов, мы заявляем о строительстве 500 бассейнов в вузах страны.

И это, и многие другие проекты должны вестись на всех уровнях власти.

Для нас важно и физическое, и духовное воспитание молодого поколения. А это требует всеобщего уважения к отечественной культуре.

Острая проблема, которую мы обязаны решить, – это методы поддержки учреждений культуры. В том числе – детских театров, студий, центров детского творчества. Такая поддержка может стать отдельным партийным проектом.

Если мы будем финансировать культуру по остаточному принципу, и в результате, например, ситуация сложится так, что придется закрыть бюджетный театр, то – будьте уверены – уже через год надо будет искать деньги для строительства новой тюрьмы.

В будущем году исполняется 65 лет Победе в Великой Отечественной войне. Беречь память о ней – значит проявить заботу к тем, кто завоевал Победу. Такие задачи – в том числе обеспечение жильем ветеранов – отражены в бюджете 2010 года. Мы будем самым жестким образом контролировать работу по их выполнению. Ни один ветеран не будет забыт!

Это наше прошлое, наше настоящее и наше будущее!

Мы никогда не скрывали всю сложность стоящих перед нами задач, но мы всегда стремились их решать, а не просто говорить об этом. Граждане видят, что «Единая Россия» работает.

Как раз этого и не понимает наша оппозиция, которая, к сожалению, слишком часто скатывается к популизму и тем самым тянет нашу политическую систему назад, ко временам всеобщей безответственности и невыполнимых обещаний. В 1990-х годах людям обещали по две «Волги» за ваучер. Еще раньше – обещали коммунизм к 1980-му году. На таких же «чудодейственных» рецептах они хотят выезжать и сейчас.

В отличие от оппозиции, мы принимаем на себя реальные обязательства. В решениях наших съездов – строительство новых дорог, новых производств, новых объектов социальной сферы. И они строятся!

Мы можем с полным правом сказать, что «Единая Россия» борется за будущее страны, а не против других партий. Из года в год КПРФ не может предложить ничего, кроме лозунга «отнять и поделить». И уже мало кого вводит в заблуждение громко звенящая пустота ЛДПР.

И все-таки мы заинтересованы в развитии и укреплении партийной системы, заинтересованы в сильной оппозиции. Именно поэтому мы будем повышать роль дебатов в межпартийной конкуренции.

Мы бы приветствовали и создание в России современной социал-демократической партии. Но пока о том, что такая сила сформировалась, говорить рано.

Перед «Единой Россией» стоит задача развития наших кадровых проектов. Если раньше в партию приходили уже состоявшиеся управленцы – теперь мы можем и обязаны готовить свою молодежь. Уже есть и наши молодые депутаты, и наши молодые губернаторы. Но это не должны быть единичным примером – люди не могут всю жизнь находиться «в запасе». Традиция заложена: первый кандидат из списка «Единой России» уже представлен Президентом на должность губернатора Свердловской области и утвержден законодательным собранием.

Выдвигать – это хорошо, но мы должны и «задвигать» тех, кто не оправдал себя. Потому что партия не должна превращаться в замкнутую касту, в партию номенклатуры.

Доверие людей к «Единой России» говорит, что именно наша партия является той силой, которая обязана мобилизовать общество и на противодействие кризису, и на решение стратегических задач модернизации. Нам необходимо продвигать тех людей, кто способен осуществить Стратегию-2020, выполнить поручения Президента и Председателя нашей партии.

Каждый, кто работает в «Единой России», обязан понимать, что именно нам граждане будут задавать вопросы и о результатах, и о планах развития страны. И будет уже недостаточно просто отчитаться о проделанной работе.

Надо вести страну в будущее, а значит – необходимо обозначить дальнейшие цели. Поэтому новый Программный документ, наша идеология имеют основополагающее значение.

Проект документа прошел обсуждение, в ходе которого поступило более 200 предложений. Последние из них сформулированы вчера, по итогам работы наших секций. Большая часть инициатив уже отражена в тексте, который есть у делегатов. Предлагаю съезду утвердить проект Программного документа с учетом выступлений, прозвучавших сегодня.

В заключение, хотел бы привести еще одну цифру. За первое полугодие 2009 года естественная убыль населения сократилась сразу на 30 процентов – и это было особо подчеркнуто Президентом в Послании. А в августе 2009 года, впервые за полтора десятилетия, мы наблюдали прирост населения – об этом говорил Владимир Владимирович Путин в своем докладе. Вот показательный факт для тех, кто не верит в будущее России! Но в нашем зале таких людей нет. Мы твердо знаем, что Россия справится с любым кризисом и выйдет из него победителем!

Благодарю за внимание.