В.В. Путин

«Россия должна сохранять ответственную финансово-экономическую политику» Владимир Путин: Рецессия в российской экономике закончилась, экономика страны демонстрирует признаки восстановления

Россия должна сохранять ответственную финансово-экономическую политику, несмотря на ослабление кризисных тенденций в глобальной экономике, считает лидер Партии, премьер-министр Владимир Путин.

"Всем нам — и правительству, и присутствующим в этом зале важно проводить ответственную финансово-экономическую политику, чтобы не идти потом с протянутой рукой ни к кому, теряя экономический, а затем и политический суверенитет", — сказал премьер, выступая перед депутатами во вторник, 20 апреля, передает "Интерфакс".

Путин напомнил, что ряд развитых стран в ходе кризиса вынуждены были обратиться за помощью к международным финансовым институтам, тогда как в отношении России "мрачные прогнозы не подтвердились, хотя ситуация далека от благополучной".

Большинство принятых антикризисных мер сработало, заявил премьер-министр РФ. "С учетом средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, ресурсов ЦБ, госгарантий и ее финансирование превысило 3 трлн рублей. По текущему курсу это означает более 100 млрд долларов. Большинство принятых мер сработало". Россия реагировала на кризис как подобает сильному государству, которое не ждет, когда все изменится само по себе, а действует решительно и активно", — подчеркнул премьер.

По его словам, реализованная правительством в 2009 году антикризисная программа носила беспрецедентный характер. При этом он отметил, что как такового секвестирования бюджета не проводилось. "Не было секвестра. Секвестр — это фронтальное урезание всего подряд, равномерно, но мы с вами не так поступили. Мы выбрали другой путь, и считаю, что поступили правильно. По сути, мы сохранили запланированный объем бюджета, перераспределив его в сторону мер, которые поддержали социально-экономическую стабильность в стране", — сказал Путин.

Он обратил внимание на то, что расходы бюджета в 2009 году по сравнению с докризисным 2008 годом не сократились, а выросли — на 27,3%, при том, что доходы упали на 29,9%.

"Чтобы профинансировать образовавшийся дефицит использовали накопленные ранее резервы. Мы нацелили бюджет на решение самых неотложных, самых острых проблем. 50% бюджета было направлено на оплату труда, пенсий, социальных пособий, на образование, здравоохранение, жилье", — подчеркнул глава правительства. По его словам, это порядка 5 трлн рублей — на 1 трлн больше, чем в 2008 году.

Российскому правительству, несмотря на кризис, в 2009 году удалось увеличить доходы граждан и не допустить массовой безработицы, заявил премьер-министр РФ. "В среднем доходы граждан в 2009 году выросли на 2,3% (по сравнению с предыдущим годом — ИФ)", — сказал Путин. По его словам, доходы выросли в основном за счет бюджетников, пенсионеров, "а не за счет олигархов, которые тоже в это время подобнищали прилично".

Путин отметил, что в 2009 году удалось сохранить все основные социальные программы, реализовать точечные меры поддержки граждан, помочь тем, кто столкнулся с потерей работы и незначительным снижением доходов. "Мы действительно работали на опережение, стремились предотвратить критический рост безработицы, дать возможность людям сохранить рабочие места, получить новую профессию или открыть собственный бизнес, а предприятиям сберечь наиболее ценные профессиональные кадры", — сказал Путин.

Он сообщил, что всего программы поддержки занятости охватили 2,8 млн человек. "Если в феврале 2009 года безработица достигла максимального за кризисный период уровня — 7 млн 10 тыс . человек, то год спустя — в марте 2010 года ее уровень составил 6 млн 400 тыс. человек. И это, конечно, много, но все-таки тренд очевиден", — заявил премьер. По его словам, это означает, что "при всех сезонных колебаниях нам удалось запустить процессы постепенного восстановления рынка труда и создания новых рабочих мест".

Правительство может продлить на год получение части материнского капитала наличными. "Считаю возможным продлить выплату еще на один год", — сказал Путин. При этом глава правительства напомнил, что в прошлом году многодетные матери имели возможность обналичить часть материнского капитала — 12 тыс руб. Кроме того, материнский капитал в РФ можно будет использовать для строительства индивидуального жилья, сообщил Путин. "Поступает много предложений расширить сферу применения материнского капитала. В отдельных случаях это может быть оправданно", — отметил премьер. По его мнению, "на некоторые шаги можно было бы пойти".

Путин считает возможным предусмотреть использование материнского капитала на строительство индивидуального жилья, "включая те случаи, когда граждане возводят дом своими силами без привлечения подрядных организаций, сами покупают стройматериалы и т.д."

По его словам, "уже в ближайшее время изменения в законодательство о материнском капитале будут внесены в Госдуму". Премьер просил депутатов поддержать это предложение.

Он пояснил, что, когда сфера применения материнского капитала была ограничена тремя направлениями, кабинет министров исходил из того, чтобы обеспечить "интересы женщин, чтобы не растащили эти деньги".

В частности, Путин выступил против того, чтобы использовать материнский капитал для покупки автомобиля. "Кто будет ездить на этом автомобиле, неизвестно", — отметил он

Ожидаемая продолжительность жизни в России в результате реализации демографической программы выросла до 69 лет, а к 2015 году должна увеличиться до 71 года, заявил Путин. "Впервые с середины 90-х годов стабилизировалась численность населения, а ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет", — сказал Путин.

Он напомнил, что в 1995 году этот показатель составлял 64,5 года. "Не ахти какое изменение, но все-таки заметное", — сказал Путин. Он сообщил, что первый этап реализации демографической политики завершен. "На втором этапе, рассчитанном до 2015 года, предстоит добиться устойчивого роста численности населения, а продолжительность жизни должна увеличиться до 71 года", — заявил Путин. Он сообщил, что в октябре 2010 года пройдет Всероссийская перепись населения, итоги которой "будут в полной мере использованы при разработке новых инициатив в демографической и социальной сферах".

Премьер обратил внимание на то, что рост демографических показателей в России происходил на фоне экономического кризиса. "В 1998 году, также кризисном, все было совсем наоборот — смертность тогда выросла на 8%, а рождаемость сократилась на 5,3%", — сказал он. Теперь, как подчеркнул Путин, "результат есть, и он даже намного лучше, чем в других странах, которые пытаются проводить демографические программы".

Правительство осенью текущего года рассмотрит возможность повышения зарплат бюджетникам, стипендий студентам и денежного довольствия военнослужащим, сообщил лидер Партии, премьер-министр РФ. "Мы, как и обещали, рассмотрим вопрос повышения зарплат бюджетников, а также денежного довольствия военнослужащих, военных пенсий, стипендий студентов. Сделаем это уже осенью этого года, с учетом состояния бюджета", — сказал Путин.

Между тем, повышение денежного довольствия военнослужащим составило "с августа 8,5 процента", заявил Путин. Он также отметил, что "во многих странах снижают социальные пособия", пенсии и зарплаты замораживают. "Мы этого не делали", — продолжил Путин, отметив, что, несмотря на все кризисные явления", "надо быть честными с людьми".

Премьер признал, что "многие антикризисные меры можно было бы осуществить эффективнее". Однако, по его словам, они дали необходимый эффект. В частности, глава правительства отметил тот факт, что "мы продолжили помогать отечественному автопрому", который, как и во всем мире, попал в очень сложное положение. В этой связи он сообщил, что в этом году государство планирует закупить продукции отечественного автопрома на "более чем 100 млрд рублей" для государственных и муниципальных нужд.

Российский автопром восстанавливается, на АвтоВАЗе запустил дополнительные конвейеры, чтобы удовлетворить возросший спрос, заявил Путин. Он отметил, что этому в немалой степени содействовала программа по утилизации старых автомобилей. "Программа нуждается в наладке, но она работает", — подчеркнул премьер, отметив, что "ее можно было бы запустить раньше". Он привел первые результаты: "За полтора месяца сертификаты получили более 50 тыс человек". "После 18 месяцев падения объем производства автомобилей в России начал расти", — сообщил Путин. "Автопром восстанавливается, на АвтоВАЗе запустили дополнительные конвейеры, чтобы удовлетворить спрос", — сказал он.

Российские предприятия с помощью госгарантий смогли привлечь кредиты на сумму 374 млрд рублей, сообщил премьер. "Некоторые из антикризисных мер можно было бы реализовать гораздо более оперативно, более четко, с большим эффектом. Например, по ходу работы пришлось корректировать неудобную, как оказалось, процедуру предоставления госгарантий, но в итоге с помощью этих гарантий предприятия смогли привлечь кредиты на приличную сумму — 374 млрд рублей", — сказал он. При этом компании взяли на себя обязательства обеспечить прозрачность финансовой деятельности, сохранить рабочие места для инвалидов и других социально незащищенных групп населения, ограничили выплаты высшему менеджменту, отметил он.

Российский аграрный сектор, благодаря напряженному труду людей и поддержке государства сумел не просто преодолеть мировой финансовый кризис, но и показать рост, заявил Путин. "Благодаря напряженному труду работников отрасли и своевременной поддержке государства в российском агропроме не было падения", — отметил он. "Наоборот, рост производства составил 1,2 проц", — сказал премьер. "Это немного, но все- такие — рост", — считает Путин. "А экспорт зерна вообще увеличился на 60 проц", — добавил он.

"В 2009 году объем помощи селу из бюджетов всех уровней составила порядка 300 млрд рублей", — напомнил председатель правительства. "Еще более 776 млрд рублей сельхозпредприятия привлекли в виде кредитов, из них 453 млрд — на льготных условиях, по ставкам которые субсидируются государством", — сказал он.

Коснувшись электроэнергетики, Путин напомнил о трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС. "Железо мы восстановим, а вот погибших не вернем", — сказал премьер, отметив, что государственная помощь семьям погибших и пострадавшим в аварии будет продолжена. Он сообщил, что сейчас на Саяно-Шушенской ГЭС уже запущен два гидроагрегата, еще 2 войдут в строй до конца текущего года. "Полностью ГЭС заработает в 2013 году", — заверил Путин.

В своем докладе он также сообщил, что в 2009 году в стране было добыто 494 млн тонн нефти, что на 1,2 проц больше, чем в 2008 году, "прежде всего за счет новых нефтяных провинций".

Путин также отметил, что "было полностью завершено строительство ВСТО, несколько дней назад началась прокладка морской части "Северного потока". Премьер также выделил "существенный прогресс" по проекту "Южный поток", по второй очереди БТС, отметив и ввод в строй на Сахалине первого в России завода по производству СПГ, что, по его мнению, "существенно повысит экспортный потенциал России".

Федеральный бюджет заработал 19,2 млрд рублей от размещения временно свободных средств на депозитах коммерческих банков в кризис, сообщил Путин. Он сообщил, что на депозитах в коммерческих банках было размещено более 687 млрд рублей временно свободных средств федерального бюджета. "Они уже возвращены государству, при этом казна на этом еще и прилично заработала. Доход бюджета от размещения составил 19,2 млрд рублей", — сказал Путин. Он отметил, что также существенно сократилась и задолженность банков по беззалоговым кредитам перед ЦБ РФ — до 61,3 млрд рублей на 15 марта, тогда как в разгар кризиса объем задолженности доходил до 1,924 трлн рублей.

"В результате принятых мер угроза масштабного кризиса банковской системы осталась в прошлом. Нестабильность на финансовых рынках не затронула рядовых граждан РФ", — подчеркнул глава правительства. Он отметил, что правительство помогало в кризис не конкретным предпринимателям, а важнейшим секторам и ключевым предприятиям экономики, на которых работают десятки тысяч граждан. Кроме того, надо было защитить вкладчиков, не допустить коллапса кредитования реального сектора. "Ничего не раздавалось бесплатно, все предоставлялось в виде кредитов — это возвратные платные деньги", — сказал Путин.

К 2012 году в России будет создана сеть центров, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, сообщил премьер РФ. "К 2012 году планируется увеличить обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью до 80%. Будет открыто еще 11 центров высоких медицинских технологий", — сказал Путин. Он напомнил, что на сегодняшний день уже открыты два новых высокотехнологичных медцентра в Астрахани и Чебоксарах, а также перинатальные центры в Иркутске и Калининграде.

"Высокотехнологичную помощь получили 254 тыс. человек, то есть потребность в высокотехнологичной медицинской помощи сейчас удовлетворяется на 60%", — сказал Путин. Он отметил, что еще несколько лет назад такие медицинские услуги были доступны лишь каждому 10-му гражданину нашей страны.

Путин считает нецелесообразным отказываться от принятого решения повысить ставку взноса в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в 2011 года до 5,1% с 3,1%. "Я считаю, что отказываться от уже принятого решения нецелесообразно", — сказал он. Кроме того, в Фонде обязательного медицинского образования будет создан спецрезерв, который будет расходоваться на региональные нужды, заявил Путин. Он добавил, что за три года будет выделено 300 млрд рублей на приведение всей системы здравоохранения страны в порядок, 136 млрд рублей будут выделено на повышение стандартов медицинских услуг.

Кроме того, будет продолжена реализация нацпроекта "Здоровье", заявил премьер. "Не только будет продолжен, но и кардинально усилим этот проект", — заверил он. "Это важнейший, ключевой проект правительства, парламента, депутатов, всех фракций, — продолжил премьер. — От него зависит здоровье граждан, продолжительность и качество их жизни. Такой проект достоин любого правительства, любого парламента, в его позитивном результате заинтересованы все граждане РФ".

Коснувшись вопроса лекарственного обеспечения, Путин заявил, что государство будет продолжать добиваться качества и доступности лекарственных средств, эффективности регулирования ценообразования в этой сфере, ставить барьер на пути фальсифицированных лекарств и контрафакта, увеличивать выпуск отечественных качественных и доступных лекарств.

Россия — единственная страна в мире, которая в эпоху кризиса решилась на проведение масштабной пенсионной реформы и существенное повышение пенсий. Такое мнение высказал премьер-министр РФ. Он напомнил, что год назад, выступая с этой же трибуны, пообещал, что несмотря на все трудности кризисного периода, "проведем переоценку пенсионных прав тех наших граждан, которые заработали стаж в советский период". "И мы с вами это сделали, как бы трудно ни было", — сообщил премьер. "Россия, пожалуй,единственная страна в мире, которая в нынешней ситуации пошла на масштабную пенсионную реформу, на существенное повышение пенсий. Не наверное, а точно — единственная", — уточнил он.

"В 2009 году пенсии индексировались 4 раза — в марте, апреле, августе и декабре. В реальном выражении их среднегодовой рост, с учетом инфляции — составил 10,7 проц. По итогам 2010 года среднегодовой размер пенсии увеличится еще как минимум на 45 проц. Начиная с апреля средняя трудовая пенсия по старости превышает 8 тыс 100 рублей в месяц, а общий размер выплат, которые получат ветераны Великой Отечественной войны вырос до 23 тыс рублей", — подчеркнул Путин.

"Кроме того, почти 5 млн пенсионеров, в основном проживающих в регионах с высокой стоимостью жизни, стали получать специальные социальные доплаты к пенсии. В итоге мы реально добились того. чтобы доходы пожилых людей стали выше прожиточного минимума. Это означает, — констатировал премьер, — что в России больше нет пенсионеров, живущих за официальной чертой бедности". Подчеркнув, что речь идет именно об официальной черте бедности, что "совсем не означает, что они зажили богато", Путин продолжил: "Конечно, мы и дальше должны думать о том, как улучшать их материальное положение".

"Рост уровня жизни старшего поколения — это наше общее достижение. Зримый результат плодотворного сотрудничества и правительства, и всего Федерального собрания", — отметил он.

"Конечно, — продолжал он, — никто не снимает вопросов о проведении индексации денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда бюджетников и военных пенсионеров. Напомню,что запланированные на 2009 год размеры индексации денежного довольствия и военных пенсий не подвергались пересмотру. С августа 2009 года повышение составило 8,5 проц". Ранее, напомнил он, "с 1 декабря 2008 года сразу на 30 проц были увеличены фонды оплаты труда в федеральной бюджетной сфере. Мы, как и обещали, рассмотрим вопрос повышения зарплат бюджетников, а также денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий, стипендий студентов". "И сделаем это уже осенью этого года с учетом состояния бюджета", — пообещал премьер.

Задача обеспечения жильем ветеранов войны, вставших на очередь до 1 марта 2005 года, выполнена, заявил премьер-министр РФ. "Мы полностью обеспечили жильем участников войны, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. Всего в новое жилье въехало 28 тыс. ветеранов, буквально в эти дни завершается оформление последних квартир", — сказал Путин.

При этом он обратился с просьбой к депутатам: "Если у вас будет информация о том, что где-то происходят какие-то сбои, информируйте нас немедленно, будем оперативно реагировать".

Путин также напомнил, что принято принципиальное решение расширить эту программу и обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов, независимо от того, когда они обратились с такой просьбой. На эти цели, сказал премьер, дополнительно выделяется 34,5 млрд рублей.

"Все ветераны войны обязательно получат жилье", — сказал Путин, добавив, что строительный комплекс может в определенный срок выполнить только определенный объем работы. "К 9 мая мы решили вопрос по одной категории (ветеранов), теперь будем решать по другой и обязательно доведем это до конца", — заверил премьер.

В 2011-2012 годах будут внесены принципиальные изменения в идеологию разработки и использования бюджета, сообщил председатель правительства РФ. Путин выразил недовольство нынешним механизмом финансирования отдельных направлений, когда "деньги перекладываются из одного кармана в другой". "Будут внесены принципиальные изменения в идеологию разработки и использования бюджета", — заверил председатель правительства. По его мнению, "сейчас очень много дублирования, параллельных расходов на одни и те же цели", а например, Минздрав "не влияет на расходы на здравоохранение, а расходы на образование и здравоохранение размыты по различным министерствам".

"Всего лишь около 10 процентов расходов бюджета можно с полным основанием отнести к программно-целевым. Часто деньги тратятся без всякой связи, общей логики, а иногда вопреки этой логике", — приводит ИТАР-ТАСС слова Путина.

По его словам, "в результате реформы большая часть средств будет размещена по госпрограммам в соответствии с ключевыми функциями государства и приоритетами, которые определены в основных направлениях деятельности правительства до 2012 года".

"В рамках госпрограмм будут сконцентрированы все средства, которые расходуются по различным ведомствам и уровням власти. Чтобы мы видели все финансовые потоки, могли оказывать на них управленческое воздействие, направлять на приоритетные задачи", — сказал премьер. Путин пообещал, что "у нас появятся программы комплексного развития образования, здравоохранения, науки, жилищного строительства". "И для каждой (программы) введем индикаторы результативности, установим четкую ответственность профильных ведомств за их выполнение", — заверил глава кабинета.

Путин напомнил, что "федеральный бюджет оказывает существенную поддержку регионам, в этом году это 1 трлн 178 млрд рублей". Председатель правительства уверен, что "необходима более справедливая модель межбюджетных отношений", когда "федеральная поддержка должна поощрять лучшие регионы и стимулировать все территории к развитию". "Такую модель в ближайшее время подготовим и представим на ваш суд", — обратился он к депутатам.

Рецессия в российской экономике закончилась, экономика страны демонстрирует признаки восстановления, заявил премьер-министр РФ. "По официальному прогнозу, в 2010 году ВВП страны должен увеличиться на 3,1%. Однако есть большая вероятность, что темпы роста будут выше этих цифр", — сказал В.Путин, выступая в Госдуме с отчет о деятельности правительства за 2009 год.

Он сообщил, что "предварительные итоги I квартал 2010 года внушают оптимизм: рост промышленного производства в I квартале составил 5,8%, а реальные доходы граждан выросли на 7,4%". "Все это позволяет нам сказать: рецессия в нашей экономике закончилась. Это не значит, что кризис закончился, но рецессия действительно приказала долго жить", — заявил премьер.

Премьер-министр РФ требует повысить эффективность надзорной и контрольной деятельности, ликвидировать излишние административные барьеры для бизнеса. "Говорить о подлинной предпринимательской свободе в РФ, конечно, пока преждевременно", — заявил Путин, выступая в Госдуме с отчетом правительства за 2009 год.

"Какая может быть свобода, если еще совсем недавно в РФ было 500 лицензируемых видов деятельности, а 78% товаров, продаваемых в РФ, подлежали обязательной сертификации", — задал риторический вопрос премьер-министр РФ.

"На каждый чих нужно было получить отдельное разрешение или какую- нибудь справочку", — сказал В.Путин, добавив, что в настоящее время число лицензируемых видов деятельности сокращено до 74, а масштабы сертификации — примерно на 50%. "Но этого недостаточно. Например, в Евросоюзе лишь 15% товаров подлежат сертификации", — напомнил Путин.

"О каком благоприятном инвестиционном климате можно говорить, поскольку и сегодня сроки согласования крупных строительных проектов доходят до двух лет, тогда как в большинстве европейских стран это занимает три, в худшем — шесть месяцев", — сказал глава кабинета министров.

Путин отметил, что дело даже не столько в конкретных административных барьерах и количестве проверок. "Две страшные трагедии прошлого года — авария на Саяно-Шушенской ГЭС и пожар в пермском клубе "Хромая лошадь" показали серьезнейшие проблемы в системе госконтроля и надзора", — сказал он.

"Проверяли, проверяли, бумажки писали, все, вроде, правильно и хорошо, а трагедии произошли", — сказал Путин. По его мнению, это свидетельствует о том, что "надзорные органы перегружены бумажками, а институт проверок девальвировался".

Путин подчеркнул, что в такой ситуации бизнес предпочитает неформально договариваться с проверяющими, а не обеспечивать на деле качество и безопасность своих товаров и услуг. "Сейчас правительство разбирается с качеством работы в каждом надзорном ведомстве, отменяет нормативные акты, содержащие избыточные и нелогичные ограничения", — сообщил премьер-министр. В частности, в строительстве будут упрощены требования к градостроительной документации, ликвидирована монополия госструктур на проведение экспертизы проектов, напомнил он.

Второй отчетный доклад лидера Партии, премьер-министра Владимира Путина в Государственной думе во вторник, 20 апреля, продолжался около полутора часов и 40 раз он прерывался апплодисментами, передает корреспонтент ER.RU. Отчет премьера слушали 445 депутатов нижней палаты российского парламента.

Первый правительственный отчет после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ, установивших контрольные полномочия парламента в отношении кабинета министров, состоялся 6 апреля 2009 года. Тогда Путин отчитывался перед депутатами о работе правительства за 2008 год. Накануне комитет Госдумы по бюджету и налогам на своем заседании согласовал сводное заключение профильных комитетов Госдумы на отчет правительства РФ и информацию ЦБ РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, отраслей экономики, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за 2009 год. Госдуме рекомендовано принять отчет к сведению. 

www.edinros.er.ru