Успех будет за теми руководителями, которые умеют организовывать работу Депутат Госдумы прокомментировала закон о бюджетных организациях

Успех будет за теми руководителями, которые умеют планировать, прогнозировать и организовывать работу, заявила член фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Союза женщин России Екатерина Лахова. В своем комментарии для Брянских СМИ она отметила:

«Множество слухов и домыслов вызвал закон о бюджетных организациях. Высказываются опасения, что закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", принят с целью сокращения государственного финансирования учреждений образования, здравоохранения и культуры. Говорят о том, что "государственное финансирование пытаются свести к минимуму", «из-за принятия закона бюджетные учреждения будут поставлены на грань выживания». Слышны панические голоса о «ликвидации бесплатного среднего образования».

 Во многом панические настроения связаны с недостатком информации о целях, задачах и основных положениях нового закона. Необходимость внесения изменений вызвана тем, что существующая в стране система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях. В советские времена существовала плановая экономика и сметное финансирование бюджетных учреждений было приемлемым и единственно возможным. Сейчас экономические условия изменились, рыночные отношения все больше и больше входят в нашу жизнь, а система бюджетных отношений функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления. Принятие нового закона позволит оптимизировать сеть бюджетных учреждений, повысить эффективность их деятельности и рациональность использования бюджетных средств.

Суть принятого закона в том, что финансирование по смете предполагается заменить на субсидии по государственному заданию, при этом устраняется субсидиарная ответственность и полученные доходы будут оставаться в распоряжении самого бюджетного учреждения и, соответственно, распределяться им самостоятельно. При этом те бюджетные учреждения, которые по своему характеру не впишутся в рыночные условия, перейдут в так называемые казенные учреждения.

Согласно новому закону, предполагается учредить три вида государственных (муниципальных) учреждений: бюджетные – с расширенными полномочиями, автономные и казенные.

Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений будет осуществляться за счет средств соответствующего бюджета на основании сметы. Бюджетные и автономные учреждения будут существовать за счет субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг.

Осуществлять операции с бюджетными средствами казенные учреждения смогут через лицевые счета в федеральном казначействе. При этом их лишат права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Автономные учреждения смогут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, а также совершать сделки, цена которых превышает 10% балансовой стоимости активов учреждения, с предварительного одобрения наблюдательного совета. Осуществлять приносящую доходы деятельность казенные учреждения смогут лишь только в том случае, если такое право предусмотрено в их учредительном документе, и средства, полученные от такого вида деятельности, поступят в соответствующий бюджет системы РФ.

Бюджетные и автономные учреждения будут вправе сверх установленного государственного задания оказывать приносящие доходы услуги, относящиеся к их основной деятельности, и самостоятельно ими распоряжаться в соответствии со своими учредительными документами.

Надо отметить, что к казенным образовательным учреждениям будут относиться те, которые выполняют государственный заказ по содержанию и воспитанию детей-сирот, коррекционные школы, спецшколы, школы при колониях и малокомплектные сельские школы. Бюджетные образовательные учреждения с расширенными полномочиями составят основной перечень общеобразовательных школ. Что касается автономных учреждений, то это те, кто помимо своей образовательной деятельности активно предоставляет еще дополнительные услуги и имеет часть бюджетных расходов от предпринимательской деятельности. Согласно принятому закону, решать, к какому статусу относится то или иное образовательное учреждение, будут учредитель и собрание трудового коллектива.

Многие родители с опасениями говорят о введении «платного образования». Так вот, их опасения о том, что многие школы станут платными, ничем не подкреплено.

Основным законом страны — Конституцией гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях( статья 43-я).

В новом федеральном стандарте для начальной школы, который вступает в силу с 1 сентября 2010 года, четко зафиксировано количество учебных часов, а также предусмотрены 10 бесплатных часов еженедельно внеурочной занятости, которые входят в образовательный план учреждений. Это еще одно доказательство того, что не будет все дополнительное образование платным. Государство, наоборот, расширяет зону своего влияния в программе об образовании.

Кроме того, не нужно забывать, что срок переходного периода до вступления в силу положений нового федерального закона определен с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года. За это время необходимо принять более 90 нормативных актов как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Конечно же, вопросов будет много и у тех, кто пользуется образовательными услугами, и у тех, кто их предоставляет. Поэтому необходимо открывать "горячую линию" по реализации данного закона. Уверена, когда информированность всех слоев
населения повысится, исчезнут и надуманные сомнения и слухи».

По информации пресс-службы депутата Государственной Думы

Екатерины Лаховой