Экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия» в Госдуме рассмотрит предложения брянских коллег

В Госдуме рассмотрят инициативу брянских депутатов — единоросов Брянские парламентарии предлагают отказаться от проведения публичных слушаний при изменении устава муниципального образования

Законодательную инициативу Брянской облдумы о внесении изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ обсудит на своем заседании в среду, 17 ноября, экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия» в Государственной Думе. В работе совета примут участие глава Брянска, руководитель фракции единоросов в городском совете народных депутатов Николай Патов и председатель комитета горсовета по правовому регулированию, член фракции «Единая Россия» в горсовете Игорь Куров.

Инициатива связана с внесением изменений в пункт 1 части 3 статьи 28 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ. Брянские парламентарии предлагают, в частности, отказаться от проведения публичных слушаний при изменении устава муниципального образования в случае, если поправки связаны исключительно с приведением главного городского документа в соответствие с Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством. Ранее с просьбой об этой законодательной инициативе в Госдуму к областным коллегам обратились депутаты Брянского горсовета.

Сейчас практически любое изменение в устав муниципалитета требует назначения публичных слушаний. Исключение сделано лишь для поправок, касающихся перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению (если данные поправки приводятся в соответствие с законами, изменившимися на федеральном уровне), — тогда слушания можно не проводить, поправки вносятся в устав, так сказать, «автоматически». В остальных случаях процедура обязательна.

Однако на практике в действующее федеральное и областное законодательство вносится огромное количество изменений. Только в закон № 131-ФЗ с момента его принятия в 2003 году внесено множество принципиальных изменений 47-ю (!) федеральными законами. Изменяется и областное законодательство. Так что Устав Брянска постоянно приходится приводить в соответствие с действующим законодательством, при этом каждый раз органы местного самоуправления обязаны выносить эти вопросы на публичные слушания.

«Изменний вносится очень много, по закону все они должны пройти через публичные слушания; процедура занимает много времени, но, по сути своей, формальна, ведь приводить устав в соответствие с законодательством в любом случае необходимо, так что обсуждать эти вопросы на публичных слушаниях нецелесообразно», — привели свои аргументы разработчики законопроекта. К тому же такие «технические» слушания редко вызывают интерес горожан, привлечь туда людей нелегко.

Таким образом, предлагается исключить норму об обязательном назначении публичных слушаний по вопросам изменения устава муниципального образования в тех случаях, когда поправки вносятся «исключительно для приведения главного городского документа в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами и (или) законами субъекта РФ». Соответствующие коррективы, по мнению брянских законотворцев, нужно внести и в ст. 44 131-го закона, которая регулирует процедуру публикации проекта устава с изменениями и дополнениями для его публичного обсуждения. Предлагается, в частности, указать, что при внесении изменений в устав муниципалитета, которые необходимы исключительно для его приведения в соответствие с действующим законодательством, официальное опубликование (обнародование) проекта не требуется.

По информации отдела по связям с общественностью и СМИ

Брянского городского Совета народных депутатов