БРЯНСКОЕ
РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

Дмитрий Медведев,
Президент России
Медведев: Права потребителей необходимо защищать

Владимир Путин,
Председатель Партии
Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить

Сергей Железняк,
Первый замсекретаря Президиума Генсовета Партии, Депутат Госдумы РФ
Железняк: Путин раскрывает уникальный потенциал российской цивилизации

Ежегодное обращение президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации - программный политико-правовой документ, выражающий видение главой государства стратегических направлений развития России
В Кремле президент РФ выступит с ежегодным Посланием Федеральному Собранию
В полдень в Георгиевском зале Московского Кремля президент РФ Дмитрий Медведев обратится с посланием членам Совета Федерации и депутатам Госдумы РФ
22.12.2011 09:02 МСК

Президент РФ Дмитрий Медведев в четверг, 22 декабря, обратится с Посланием к Федеральному Собранию РФ. «Хочу проинформировать вас, что 22 декабря я планирую обратиться к Федеральному Собранию с президентским Посланием», — сказал Медведев на встрече с лидерами парламентских партий, прошедших в Государственную Думу, которая состоялась 13 декабря.

Акцентами послания президента РФ, в котором он подведет итоги последних четырех лет, станут политическая модернизация, развитие обратной связи между обществом и властью, вопросы социальной справедливости, налогового реформирования, выполнения государством социальных обязательств, прогнозируют политологи в комментариях ER.RU.

Отметим, что ранее Медведев объяснил свое решение выступить с посланием в декабре намерением адресовать его уже новому составу Госдумы. «Мне бы хотелось выступить со своим программным посланием, а послание — всегда программа, перед новым составом Государственной думы», — сказал президент. Позднее, на встрече с активом «Единой России» он отметил: «Более подробно о том, как я вижу текущую ситуацию, каковы мои личные ощущения, что я предлагаю сделать в самое ближайшее время и в будущем — об этом обо всем я бы хотел сказать в послании».

Накануне, на первом пленарном заседании Госдумы, избранный на пост спикера Госдумы РФ Сергей Нарышкин сообщил: «Завтра в своем ежегодном послании Федеральному Собранию президент России Дмитрий Медведев предложит ряд конкретных инициатив, способствующих дальнейшему совершенствованию политической системы». «Задача Госдумы — их внимательно осмыслить, обсудить и в случае согласия — обеспечить законодательное сопровождение этой программы», — отметил Нарышкин.

Между тем в ноябре президент РФ упоминал лишь одну тему будущего послания. 24 ноября он сообщил, что будет, в частности, говорить о повышении зарплаты работникам детских садов, учреждений культуры и библиотек. Медведев тогда пояснил, что зарплата работников дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры и библиотек — «одна из самых острых проблем, которая пока не решена, это самая трудная категория, которая осталась».

Отметим, что в 2010 году в послании Медведев также сделал упор на социальной проблематике, а одной из центральных тем документа стала защита детства и помощь многодетным семьям. Наиболее яркой инициативой главы государства была идея поддержать многодетных путем выделения бесплатных земельных участков во всех регионах страны. Другими основополагающими блоками в послании президента стали модернизация экономики, реформирование правовой системы, борьба с коррупцией и экология. Медведев, в частности, обязал руководителей регионов ежегодно отчитываться об экологической ситуации перед населением. Он заявил, что «качество окружающей среды должно стать одним из основных показателей социально-экономического развития территорий и критерием оценки эффективности органов власти на местах».

В правовой сфере президент предложил судам более широко применять штрафы и другие меры наказания, не связанные с арестом, а за взятки и подкуп наказывать стократным штрафом. Все эти инициативы обрели уже форму законов и реализуются. Как рассказывал журналистам помощник президента Аркадий Дворкович, при подготовке послания учитывались самые разные мнения как политиков, членов правительства, администрации, так и экспертов, а также тех, кто высказывал свои предложения в Интернете.

Одной из ключевых тем нынешнего, четвертого по счету послания  Медведева Федеральному собранию, наряду с подведением итогов работы за последние четыре года его президентства, станет тема политической модернизации, считаетполитолог Владимир Шаповалов. «Вне всякого сомнения, в послании президента будет часть, посвященная подведению итогов, — сообщил политолог в комментарии ER.RU. — Для Дмитрия Медведева в статусе президента это последнее послание, поэтому  будут подводиться итоги последнего четырехлетия. Будут ставиться задачи российской власти на будущий период времени».

Помимо этого, по словам эксперта, будет, скорее всего, звучать тема политической модернизации, причем как в плане анализа тех итогов модернизации, которые уже получены, так и в плане постановки задач на будущий период. «Думаю, что тема губернаторских выборов, реформы Совета Федерации – те тему, которые обозначил и глава правительства в ходе «прямой линии», будут озвучены», — отметил Шаповалов.

Так же политолог предположил, что в президентском послании будет уделено место партиям в плане развития партийной структуры России и политической демократизации, будут предложения по реформе институтов местного самоуправления в плане их демократизации. «Речь идет о развитии тех идей, который уже Дмитрием Анатольевичем в предыдущем послании были озвучены», — добавил эксперт.

Однако, тема политического реформирования не будет единственной, считает Шаповалов. «Значительную роль президент может отдать вопросам социальным. И совершенно очевидно, что эта тема должна идти в плане развития социальной справедливости, ответа на запрос, который существует у населения», — сказал Шаповалов.

Кроме того, политолог предположил, что в обращении к Федеральному собранию глава государства озвучил ряд предложений, связанных с экономической модернизацией. «Но эта тема (экономической модернизации – ред.) не будет ключевой. Россия пережила кризис успешно и на сегодняшний день экономическое состояние достаточно стабильно, поэтому тема не стоит так остро», — пояснил он «В то же время думаю, что в плане идей справедливости взаимоотношений власти и общества прозвучит вопрос о противодействии коррупции, развитии государственной антикоррупционной политики. И здесь тоже президент, скорее всего, подведет итоги той антикоррупционной деятельности, которая последние годы велась и сформулирует задачи на продолжение данной политики», — заключил Шаповалов.

Большая часть послания президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию РФ, вероятно, будет уделена механизму обратной связи между народом России и властными структурами с тем, чтобы это сделать это взаимодействие более органичным и интегрированным. Такое мнение высказал сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин.

Он отметил, что ранее Медведев своих выступлениях уже сформулировал, что «новая ситуация требует существенных реформ политической системы». «Медведев частично говорил о переходе к выборам губернаторов, о переходе к выборности членов Совета Федерации. Я думаю, что в целом, его речь будет посвящена новому этапу развития политической системы. Многого он уже добился, теперь предстоит решение  новой задачи — сделать систему более интегрированной. Я, например, ожидаю значительный отказ от сити-менеджеров в муниципалитетах с тем, чтобы мэры отвечали за результаты», — сказал Дискин.

По мнению эксперта, в послании также будет дан ответ на вопрос о перераспределении бюджетных полномочий между центром и регионами. «Такое поручение было дано, теперь пришла пора подвести итоги его выполнения», — отметил он. «Также, я думаю, будет дан ответ на вопросы о разгосударствлении СМИ», — добавил Дискин.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии также выразил мнение, что большая роль в послании президента РФ будет уделена «механизму обратной связи между народом России и властными структурами с тем, чтобы это сделать более органичным и интегрированным».

«Я думаю, что получит развитие идея Медведева о том, что налоговая система должна носить более стимулирующий характер с тем, чтобы часть налогов успешно развивающихся регионов, которые сохраняют дотации, оставались самим регионам, о чем регионы много раз просили», — сказал эксперт.

Дискин также предположил, что в президентском послании будут озвучены меры по стимулированию инновационной активности хозяйствующих субъектов, корпораций «с тем, чтобы инновации не только были бы важным фактором развития, но и приносили прибыль самим корпорациям».

Комментируя ER.RU свои ожидания от послания президента РФ, депутат Госдумы РФ Владимир Бурматов отметил, что глава государства остановится на теме выполнения социальных обязательств, взятых государством перед обществом , последующих преобразованиях политсистемы и вопросах внешней политики.

По мнению Бурматова, в послании президент РФ сделает несколько акцентов, в том числе, остановится «на социально-экономической сфере». «Имеются очень большие общественные ожидания по поводу того, что власть скажет по поводу экономики. Первое – это социальные обязательства, что продиктовано ожиданиями второй волны мирового кризиса. Тревожнее «звоночки», которые поступают из стран Европы, наводят несколько паническое настроение, в том числе, на аналитиков, — считает Бурматов. — И в принципе, сейчас в целом, тревожный фон от ожидания кризиса». «Я надеюсь, что завтра это будет проартикулировано, отмечено, что государство продолжит и в дальнейшем исполнять взятые на себя социальные обязательства», — сказал он.

Кроме того, отметил Бурматов, глава государства может остановиться на теме модернизации налоговой системы. «Разговоров о налоговой системе сейчас очень много, в том числе, и о прогрессивной шкале налогообложения, налоге на роскошь, на доходы, на сверхпотребление. И о модернизации налоговой системы в отношении малого и среднего бизнеса», — пояснил парламентарий.

По мнению депутата Госдумы РФ, темой послания президента РФ станут «дальнейшие перспективы реформирования политической системы». «Эта тема была лейтмотивом всех посланий Дмитрия Анатольевича. Каждый год он, выступая перед Федеральным Собранием, говорил либо о модернизации законодательства на федеральном уровне, либо о малых партиях на региональном уровне, дальше были инициативы об изменении порядка выбора депутатов муниципальных органов власти. Сейчас он наверняка будет давать оценку возможным перспективам возвращения к мажоритарной системе, голосования за одномандатников. Вполне вероятно, что президент даст оценку перспективам возвращения к прямым губернаторским выборам», — прогнозирует Бурматов.

Парламентарий не исключил, что в послании президент РФ может высказаться «о дальнейшей либерализации в отношении регистрации политических партий».

«Естественно, в послании будет внешнеполитический блок, — считает Бурматов. — Он абсолютно актуализирован, проговаривать его необходимо. Как я ожидаю, в первую очередь это будет связано с позицией России по расширению НАТО и кольцу ПРО».

Ежегодное обращение президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации — программный политико-правовой документ, выражающий видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Оно включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.